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美国白宫4月30日晚发布总统公告，美国将延长对欧盟、加拿大、墨西哥等经济体的钢关税豁免期限至6月1日，为相关谈判争取30天时间，再次凸显美国与重要盟友在钢铝关税等单边贸易保护主义举措上的分歧，并可能进一步加深美国与盟友之间的贸易摩擦。 此前特朗普政府曾以进口和铝产品危害美国“安全”为由，从3月23日起对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税。同时，特朗普政府暂时豁免对欧盟、加拿大、墨西哥等盟友的钢铝关税至5月1日，希望以此为筹码开启与这些经济体的贸易谈判，从中获取更多对美国有利的让步。 然而，过去一个月，特朗普政府与这些盟友的磋商进展有限。特朗普政府希望通过钢铝关税谈判来迫使欧盟降低汽车进口关税和削减美欧贸易逆差，但欧盟坚持认为，欧盟应该无条件获得钢铝关税豁免，欧盟不会同意在特朗普政府的关税威胁下展开谈判。 欧盟近日向世界贸易组织递交文件，请求加入此前针对美国钢铝关税提起的世贸组织争端解决机制下的磋商。欧盟表示，美方采取的关税措施对欧盟的钢铝产品销售和出口可能产生重大影响。如果钢铝关税豁免期无法延长，美国关税政策将对欧盟出口构成“巨大损害”。 上周，法国总统马克龙和德国总理默克尔先后赴美就钢铝关税等问题游说特朗普，但均无果而终。随后，默克尔、马克龙和英国首相特雷莎·梅在电话交流后同意将共同抵御美国贸易政策损害欧盟利益。 虽然特朗普政府为美欧钢铝关税谈判再次预留30天时间，但外界对双方达成妥协并不乐观。负责与欧盟磋商钢铝关税的美国商务部长罗斯表示，欧盟需要在接受钢铝关税或配额之间做出选择。但不少欧盟官员认为，通过配额自主限制出口并不符合世贸组织规则，欧盟答应这样的要求将会树立一个不好的先例。《纽约时报》认为，如果30天后美国对欧盟的钢铝关税正式生效，欧盟将采取报复性关税措施。 特朗普政府也一直希望将钢铝关税与更新北美自贸协定的谈判绑在一起，但遭到加拿大和墨西哥政府的拒绝。加拿大总理特鲁多日前接受媒体采访时说：“我们不会将关税与北美自贸协定谈判关联到一起。”他警告，美加两国产业链高度整合，美国对加拿大钢铝产品加征关税的任何决定都将破坏两国贸易往来，关税措施对美加两国都将造成伤害。分析人士认为，如果美国对加拿大和墨西哥征收钢铝关税，很可能会影响到更新北美自贸协定的谈判进程。 在世贸组织货物贸易理事会4月底举行的一次会议上，包括俄罗斯、印度、等在内的8个世贸组织成员也对美国近期实施的钢铝关税政策表示担忧。中方在会议上表示，美方根据232条款采取的做法严重损害多边贸易体系稳定，扭曲国际供应链，后续会产生巨大的负面效应。同时，美国对部分出口方做出的关税豁免决定，也违背了世贸组织最惠国待遇原则。 美国智库R街研究所认为，美国是全球最大经济体和世贸组织重要成员，如果美国打着安全旗号行贸易保护主义之实，将导致其他世贸组织成员也以此为由保护其政治敏感行业，最终削弱以规则为基础的全球贸易体系，损害全球经济。 美国彼得森研究所高级研究员查德·鲍恩表示，如果美国可以声称进口钢铁和铝产品对安全构成威胁，那么“基本上任何都可以说任何进口产品对其安全构成威胁，然后施加贸易壁垒”，这样全球贸易协定将变得毫无意义。他指出，特朗普政府的交易性策略增加了美国贸易政策的不确定性，令贸易伙伴无所适从，各国企业也很难在这种环境下运营。 |
